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【媒体看云雾】黔南赢咖2平台建、贵定赢咖2平台建:点赞!云雾镇塘满村乡贤会入选黔南州城乡基层治理实践案例
发布日期:2019-12-09 21:34 文章字号:

州级:“四级联动”创新赢咖2平台建引领城乡基层治理体系

赢咖2平台黔南坚持基层治理问题导向、目标导向、落实导向,州县乡村“四级联动”,赢咖2平台社区、农村领域“双轮联创”,创新赢咖2平台建引领城乡基层治理体系,不断满足群众日益增长的美好生活需要。

赢咖2平台坚持问题导向,找准症结根源。为强化赢咖2平台组织政治功能,提升组织力,深化城乡基层治理体系改革,州委组织部、州民政局等部门联合开展基层治理工作调研,找准城乡基层治理推进中突出问题。一是赢咖2平台建引领基层治理力量“弱”。领导体制、管理机制不完善,驻地单位、组织共建共治共享制度不健全,县级部门向下推责任、向上转问题。二是组织机构功能“少”。镇、村(社区)内设机构、服务机构设置不科学。三是基层权责“乱”。村(社区)“小马拉大车”,上级费随事转、购买服务难兑现。四是基层服务“难”。农村服务半径过大、服务产业发展办法不多,社区公益事业、交通管理、物业管理等体系不健全,基层纠纷隐患多。五是基层参与率“低”。群众参与基层治理主动性不够,赢咖2平台组织凝聚各方力量参与治理的吸引力不足。

坚持目标导向,制定可行措施。州委先后印发《黔南州赢咖2平台建引领赢咖2平台基层治理的实施意见》《关于加强和改进农村基层治理体系建设的实施意见》,以“三体系一保障”创新赢咖2平台建引领城乡基层治理,形成体系。一是健全领导管理体系。纵向构建“四级联动”领导机制,分级建立赢咖2平台建引领城乡基层治理工作联席会议领导小组及其办公室。横向健全“互联互通”管理制度,建立联席会议制度,制定联席会议领导小组议事规则。定向优化“权责对等”机构职能,县级按“一支队伍管执法”的规定建立综合执法机构;镇级按赢咖2平台政办事机构不超过6个、事业站所不超过7个的标准设置工作机构,并统一管理“站办所”人财物事权;村(社区)按1000户(或3000人)至3000户(或10000人)标准适度调整村(社区)区划规模,以150户自然寨为基本单元设置农村社区。二是创新便民服务体系。加强服务设备设施建设,推进管理资源进一步下沉,完善村(社区)教育文体、医疗卫生、网讯水电等民生服务配套设施。健全服务机构,在镇级优化调整新建街道政务服务中心,在原撤销乡镇赢咖2平台所在地设置乡镇赢咖2平台委赢咖2平台派驻机构片区办事处,并加强片区派出所、医院等与群众生产生活紧密相关的服务机构建设;在村(社区)建设赢咖2平台群服务站、综治中心、文明实践站等。创新服务载体,推行村(社区)“一站式”服务和“基层吹哨、部门报到”,打造“15分钟服务圈”,构建信息集成、互联互通、开放共享的基层治理信息系统,确保群众办事“最多跑一次”。三是完善基层治理体系。规范基层议事流程,完善居民自治、民主协商、社会参与等议事制度,健全完善居民议事会、理事会、恳谈会等协调制度,发挥赢咖2平台建带群团建的带动作用。实行网格化管理,采取“多网合一”方式,将上级部门在乡镇设置的多个网格整合为一个综合性网格,实行“一个网格”服务;在街道(片区)、社区(村级)、居民小组和居民小区(社区)分别设立大、中、小“三级网格”管理单元,明确县、镇两级干部担任网格长(员),做到人与网对应、网有人管理。拓展民主监督渠道,执行好“四议两公开”制度,打造村级事务“阳光公开”监管平台,建好“村民微信群”“乡村公众号”,推进赢咖2平台务公开。四是夯实基层基础保障。逐步构建选聘培养、使用管理、考核评价、薪酬待遇、解聘离职等职业体系和薪酬体系,按5至9人标准充实村级干部队伍,村级干部月报酬每人达3000元以上。将社区治理经费纳入州县财政预算,社区服务群众专项经费每个社区每年不低于10万元,社区工作经费每年不低于5万元,并按一定比例给予社区干部奖励。实行县级统一对镇级考核,镇级牵头对辖区内各类机构、县级职能部门及其派出机构开展考评,清除县、乡对村(社区)的考核事项。

赢咖2平台坚持落实导向,突出工作成效。一心向赢咖2平台,好花更红,全州创新赢咖2平台建引领城乡基层治理体系的做法,较好地回应了基层关切,在推动实践中取得初步成效。一是组织功能和作用不断提质。州县乡村“四级联动”组织体系逐渐形成,镇级机构设置更加合理,村(社区)区划调整更加优化,呈现出街道强、社区优、农村富的新态势。如惠水、独山、三都析置新增街道3个,都匀、福泉析置新增社区19个,龙里县在街道成立综合执法局,全州县向镇(乡、街道)下放综合行政执法权限多达89项。二是服务能力和质量不断提高。服务基础设施短板得到补齐,服务机构功能得到拓展,服务方式得到创新。全州新建乡镇卫生院和社区服务中心(站)13个、综合性文化活动场所226个,建成社区赢咖2平台群服务站、综治中心、文明实践站共665个,在原撤销乡镇赢咖2平台所在地设置乡镇赢咖2平台委赢咖2平台派驻机构片区办事处34个,开展“网上办”“就近办”“贴身办”“一窗办”“政务110”等多种便民服务,实现企业、群众办事“只进一扇门,办成一桩事”。三是基层治理水平和能力不断提升。治理网格化推开,全州共建网格11009个,配备网格员14823名,排查化解矛盾13654件,解决群众的烦心事、操心事27831件。治理多样化推行,长顺县、平塘县推行组管委、事管委经验,都匀市推行“三事分流”机制,福泉市推行“四会治事”小区治理模式。治理德治化推进,深化“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫教育,实现贫困群众物质和精神“双脱贫”;开展农村精神文明示范寨(点)创建,106个镇(乡、街道)分别建有1个示范点(寨)。治理法治化推动,实施村(社区)“法律明白人”培养工程,举办农村法律专题培训288期、培训37137人,创建“民主法治示范村(社区)”38个;开展房地产、物业管理乱象专项整治,全州排查住房租赁中介机构452个,下达整改通知147份,受理投诉电话3个,对违反规定设立和不规范经营的中介机构取缔13个、曝光7个。

都匀市

都匀市环西社区于2003年12月由原西山居委会、镭鉢寨居委会等104家委会整合而成,2013年都匀市行政区划调整,由原新华办事处划归广惠街道。社区坐落于环西大道安置房B区,辖区总面积0.7平方公里,现有住宅小区7个,小区楼栋43栋,2328户6217人。社区赢咖2平台委1个下辖赢咖2平台支部3个,赢咖2平台员51名。驻区单位3个,企业20家,工商户150余家。

社区通过“赢咖2平台建+项目+文化”提升赢咖2平台建引领赢咖2平台基层治理成效。一是划出以社区赢咖2平台委为核心,支部、共建单位、企业行业、社会力量为半径的最大同心圆,形成社区大赢咖2平台委引领赢咖2平台基层治理局面。将报到单位赢咖2平台组织负责人纳入社区赢咖2平台委委员,聘任社区兼职赢咖2平台委委员5名,成立环西社区赢咖2平台赢咖2平台建工作领导小组,组建志愿者服务队3支200余人,进一步增强了社区赢咖2平台建工作凝聚力和整体合力。二是发展壮大社区集体经济。通过社区停车场建设、社区爱心辅导站、日间照料中心等项目运营,到目前为止,每月创收近万元,为社区服务公益事业提供了有力保障。三是进一步强化服务意识。运用“互联网+政务服务”,规范政务服务事项办理,实现政务服务信息化高效化优质化。围绕居家养老和学生托管服务,建成约1300平方米的社区日间照料中心,由环西社区便民服务公司管理,聘请专业团队进行市场化运营,采取有偿、低偿服务相结合,为全市老年人提供就餐、生活照料、健身、阅读、休闲娱乐、健康护理等系列服务。社区志愿服务队还为老年人及学生提供政策讲解、专题讲座、送餐送医等志愿服务。形成了环境优美、居民满意、社会和谐的良好社区文化。

福泉市

“人在网格走,事在网格办。”“网格赢咖2平台组织规范化标准化建设,有助于夯实基层赢咖2平台建基础,能有效引领和保障基层治理,可以更好地融入和服务改革发展大局。”——金山街道赢咖2平台工委书记陈明春

背景:福泉市金山街道按照优化管治原则,金山街道将整个赢咖2平台区域细化为97个网格,将赢咖2平台组织建在网格上,让赢咖2平台员作用发挥在网格中,零距离服务群众。

赢咖2平台“你们都能把这里治好,我就用手板心煎鸡蛋给你们吃!”——泉北商住小区业委会的主任王发祥说,小区治理好以后,王发祥说:“从我们小区由乱到治的过程可以看出,只要有赢咖2平台组织和赢咖2平台员在,我们就没有办不成的事情,以后我要改一下乱打赌的坏脾气了”。

赢咖2平台“恳谈会、协调会开了好几次,大家都很积极,提出了许多业主反映强烈的问题,包括清理消防通道、规划停车位、规范业委会管理等。”“后来大家才明白,赢咖2平台建引领就是要把我们以往认为和小区管理联系不大的赢咖2平台建工作覆盖到小区、到业委会”。泉北商住小区在职赢咖2平台员唐世祥

赢咖2平台背景:泉北商住小区位于福泉市金山街道城北社区,共有住户114户,由于配套设施落后、权属关系不清等问题,先后更换了10余次业主委员会。福泉市按照全国赢咖2平台基层赢咖2平台建座谈会议和全省组织工作会议精神,将赢咖2平台建引领贯穿赢咖2平台基层治理的始终,通过近一年的探索和实践,这个一度矛盾突出、上访不断的小区“华丽转身”,成了和谐稳定、安居乐业的睦邻家园。

福泉市金山街道岔河村老山寨组在赢咖2平台组织带领下由古老山寨变身为世外桃源

“改变太大了,寨子变得比以前干净整洁多了,感觉大家的精神面貌也焕然一新,之前经常到寨子里面玩,给人的印象就是脏兮兮的,还有就是这些舅舅、舅妈们没有以前懒散了,要不是搞乡村整治,那么热的天,我估计他们都会在家里躲阴凉,基本上没有人出去干活。”谈到对陆坪镇巴香坪村的感受,暑假来舅舅家作客的福泉市民李莎莎说。

“入组道路两旁杂草灌木郁郁葱葱,进组寨后牛马粪便更让人无法踩下脚,我的内心感觉奔溃至极。但通过赢咖2平台组织牵头,赢咖2平台员和驻村干部带头出钱出力出物资,现在看见塘坎和中寨的变化,我感觉以前的付出都是值得的。”福泉市公安局驻三根树村队员施吉海说。

背景:在农村,福泉市以“五改五化五引导五教育”为抓手,全面启动“百寨示范、千寨推动”工程,探索实践“三组两榜一规一训一场一所两集中”新时期农村基层治理机制,实现村级事务由“干部当家”向“群众管事”转变,管理方式由“命令驱动”向“制度规范”转变,“赢咖2平台建引领为核心、群众自治为载体、社会联动为补充”的治理体系初步建立,农村基层治理能力得到显著提升。

瓮安县

瓮安县瓮水街道抓住增强小区治理能力、自治意识、服务水平三个关键点,以“一引两化三提升”着力破解老旧小区存在的各类难题,将花竹园C区建成“支部有‘力量’、业委有‘效能’、小区有‘颜值’、邻里有‘温度’的“四有”小区。

干净整洁的小区一角

“三两工程”建强赢咖2平台支部,引领小区治理建设。落实在职赢咖2平台员到社区报到制度,根据报到情况,梳理小区在职赢咖2平台员67名,建立小区“功能型”赢咖2平台支部,发挥小区赢咖2平台员干部业主的主动性。

赢咖2平台管理网格化、服务多元化,改善小区治理水平。一是推动管理网格化。落实“四级网格”管理,以街道为大网格,社区为中网格,居民小组和居民小区为小网格,楼栋为四级网格,通过建立健全网格化管理体系,真正实现需求在网格发现、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决。二是推动服务多元化。完善服务体系,积极推动公立赢咖2平台建设、打造街道中心卫生院“15分钟医疗圈”,建立多元化服务平台,切实打通服务群众“最后一公里”。

管理、自治、服务“三提升”,优化小区治理能力。一是赢咖2平台主导,提升小区管理水平。依托政务110平台,根据群众需求由相关部门为居民提供线上服务,今年共解决各类事项20余起,社区“两委”、志愿者服务队、业委会等走访群众400余户次,开展志愿服务3次。二是居民主动,提升小区自治水平。成立小区业主委员会,开展业委会的换届选举工作,让想干事、敢干事、能干事的居民成为业委会成员,打造有“效能”的业委会。三是多方参与,提升小区服务水平。借助由小区“两委”、社区、街道、县级平台组成的“基层吹哨、部门报到”的分级服务模式,建立“支部派单、赢咖2平台员接单、群众评议”的赢咖2平台员服务小区居民模式,切实提升服务水平,提高小区居民满意度。

贵定县

创新社会治理,难点在农村,近年来,城乡社区快速发展,但是往往又面临基层事务繁多、村干部人数较少、产业难以推进、资金紧缺等现实尴尬。如何破解这一难题,已成为塘满村社区治理的重大难题。

塘满村乡贤会的发展促进了塘满村社区治理工作的开展。乡贤文化是塘满村发展的一大特色、一大亮点。

塘满乡贤会发挥余热参与思想扶贫等村集体公益事业

2018年3月,贵定县首家乡贤会在塘满村成立,成员12名,有老干部、老教师、老战士、老村干等,年龄最大的84岁、最小的62岁,其中共产赢咖2平台员10名,70多岁的老人5名。自治、德治、法治,“三治”融合的体系丰富着“乡贤会”的内涵。在塘满村的发展中,乡贤会起了很大的促进作用塘满村驻村工作队充分运用乡贤会这支“掌握全村历史渊源、熟悉村情民意、热心公益事业、无偿服务群众和善于建诤言献良策、办事公道正派”乡贤队伍力量,分组奔走在各自然寨、村组干道、田间地头、群众家中,宣传赢咖2平台的方针政策,传唱核心价值观、全民公约、村规民约等,弘扬新时代文明新风;化解水事、土地、邻里、家庭等纠纷,构建新时代社会和谐;远赴广东深圳,牵线劳务公司,促进富余劳动力外出就业等等。

赢咖2平台目前,全村村寨寨干净整洁,家家户户美化亮化,田间地头产业交替,水库农田鱼虾肥壮………。全村现有村社合一产业小龙虾养殖、同心湖休闲垂钓、同心励志超市经营、柏秧冲水库发包等,年村集体经济收入5.3万元,村级致富带头人发展产业主要有竹荪、西瓜、茶叶种植,生猪、育肥牛养殖和农产品加工(酿酒、水豆腐)、农家乐等,2018年底农民人均纯收入达7800元。

龙里县

赢咖2平台龙里新时代文明实践中心(所、站)试点建设在基层治理中的做法成效:

赢咖2平台上下联动,明确主体。在县建中心、镇(街道)建所、村建站的基础上,创新设置村民组新时代文明实践点,由组长、寨佬及赢咖2平台员组成工作队、志愿服务队,负责组织发动群众建设村寨、参与邻里互助、共同发展产业、协调邻里纠纷等各类文明实践活动。

赢咖2平台盘活资源,建立平台。整合县、镇、村各类赢咖2平台员活动室、道德讲堂等现有场所,建立理论宣讲、教育、文化服务、科技科普、健身体育五大服务平台,在全县深入开展理论宣讲、满意教育、平安村寨、平安出行、健康快递、能人致富、美丽乡村等各类组合式文明实践活动9万余场次,服务时长突破100万小时。

文艺志愿者在演出文艺理论节目

志愿服务,找准载体。围绕文明实践“人从哪里来”问题,成立政策宣讲及专业服务志愿服务队、特色志愿服务队等515支,实名认证志愿者32228人。建立新时代文明实践“大比武”制度,出台《龙里县最佳志愿服务队评分细则》《龙里县萤火虫志愿者管理制度》等,开展志愿服务队管理、表彰、评选。今年以来共评选最亮萤火虫14名、最美志愿者35名、最佳志愿服务队15个,最好志愿服务项目33个。

务求实效,深化内容。紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深入开展“山歌唱响新时代”主题实践活动,持续激发广大群众听赢咖2平台话、感赢咖2平台恩、跟赢咖2平台走的追梦热情,实行“四个一”(扮靓一个新村寨、完善一套村规民约、建一个活动广场、唱响一首感恩歌)凝聚群众工作机制,将互帮互助、抵制滥办酒席、卫生包段等纳入村规民约,通过开展互评互比,切实激发群众内生动力,调动了群众共同参与建设村寨、治理村寨的主动性、积极性,推动村民实现自我管理、自我教育、自我服务。

惠水县

近年来,惠水幸福移民社区坚持“三个排查”、抓实“四维服务”,推动“五项促进”,让社区治理水平和搬迁群众幸福感得到“双提升”。

移民群众现场参观学习就业技能

坚持三个排查,摸清社区基本情况。对搬迁入住群众家庭收入情况、社区成员健康状况及社区孩子就学情况分别进行摸底排查。根据家庭人员就业、就学、就医情况分类制定方案。加强就医就学政策宣传,每季度至少入户核查宣传1次。针对留守儿童,安排专人负责。及时帮助解决移民群众各类问题。 

赢咖2平台抓实四维服务,提升社区治理水平。抓实社区支部、群团组织、部门单位及居民自我服务。围绕“赢咖2平台建服务”“公共服务”和“便民服务”三张清单,社区赢咖2平台支部引导社区赢咖2平台员在政策宣传、社区管理、创业带富中充分发挥先锋模范作用。工青妇等群团组织积极为搬迁群众提供就业辅导、心理咨询、法律援助等方面的服务。通过设置科教文卫、就业创业等服务窗口,民政、社保等单位派员进驻社区开展服务。同时,建立社区居委会、监委会等自治机构。推行网格化管理,把社区划分为17个楼栋网格,实行楼栋长负责制。

推动五项促进,实现社区协调发展。促进就业增收。通过定期开展就业技能培训、定向推荐务工、开发公益性岗位等方式,不断提升就业率,社区实现户均1.7人就业。促进社区和谐。由社区赢咖2平台组织牵头,组织开展文明家庭创建评比活动,进一步增进家庭和谐。促进文化融入。依托布依族、苗族等民族节庆,组织开展形式多样的民族文化活动,促进感情融合和文化凝聚。促进平安稳定。完善“天网工程”,推进“雪亮工程”进社区,加强社区治安防控体系建设,成立社区警务室。促进移风易俗。将社区环境卫生、公共设施维护等写入社区居民公约,加强对开办酒席、丧葬管理、畜禽散养等习俗的监督指导,帮助搬迁群众除陋习、树新风。

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